5月9日,國(guó)家藥監(jiān)局就《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱征求意見(jiàn)稿)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿共十章181條,較現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)增加了101條,新增了藥品上市許可持有人、藥品供應(yīng)保障專章,其余章節(jié)在現(xiàn)行《條例》相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改、豐富。征求意見(jiàn)截止時(shí)間為6月9日。
現(xiàn)行《條例》于2002年公布。征求意見(jiàn)稿根據(jù)2019年12月1日起施行的《中華人民共和國(guó)藥品管理法》和《中華人民共和國(guó)疫苗管理法》,調(diào)整現(xiàn)行《條例》不相適應(yīng)的內(nèi)容,細(xì)化具體管理規(guī)定,其內(nèi)容包括總則、藥品研制與注冊(cè)、藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)、藥品經(jīng)營(yíng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理、藥品供應(yīng)保障、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。
征求意見(jiàn)稿在總則部分寫(xiě)入國(guó)家推進(jìn)藥品監(jiān)管科學(xué)行動(dòng)計(jì)劃、各級(jí)人民政府建立藥品安全協(xié)調(diào)機(jī)制、建立藥品監(jiān)督管理信息化系統(tǒng)相關(guān)內(nèi)容;設(shè)藥品上市許可持有人專章,細(xì)化持有人資質(zhì)、境內(nèi)代理人的指定與變更、應(yīng)履行義務(wù)等要求,并在其他章節(jié)明確了持有人在藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的管理義務(wù),壓實(shí)持有人主體責(zé)任。同時(shí),將監(jiān)督管理一章從現(xiàn)行《條例》的7條增加到25條,細(xì)化法律規(guī)定,完善監(jiān)督管理措施,增加行刑銜接等內(nèi)容,強(qiáng)化監(jiān)管支持。
藥品研制與注冊(cè)一章是征求意見(jiàn)稿條目最多的一章,分為基本要求、藥品研制、藥品上市許可、中藥注冊(cè)管理和藥品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)5節(jié)共34條。相關(guān)內(nèi)容提出,國(guó)家鼓勵(lì)兒童用藥品的研制和創(chuàng)新,對(duì)首個(gè)批準(zhǔn)上市的兒童專用新品種、劑型和規(guī)格,以及增加兒童適應(yīng)癥或者用法用量的,給予最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月的市場(chǎng)獨(dú)占期;國(guó)家鼓勵(lì)罕見(jiàn)病藥品的研制和創(chuàng)新,對(duì)批準(zhǔn)上市的罕見(jiàn)病新藥,在持有人承諾保障藥品供應(yīng)情況下,給予最長(zhǎng)不超過(guò)7年的市場(chǎng)獨(dú)占期。征求意見(jiàn)稿還增加了藥品專利糾紛早期解決機(jī)制,對(duì)首個(gè)挑戰(zhàn)專利成功并首個(gè)獲批上市的化學(xué)仿制藥給予12個(gè)月的市場(chǎng)獨(dú)占期。
征求意見(jiàn)稿對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和供應(yīng)保障等作了進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定。例如,允許中藥材產(chǎn)地加工,強(qiáng)調(diào)中藥材的產(chǎn)地加工不得對(duì)中藥材質(zhì)量產(chǎn)生不良影響;增加藥品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售管理有關(guān)內(nèi)容,提出藥品網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)提供者不得直接參與藥品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售活動(dòng);對(duì)同情使用試驗(yàn)藥物、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制及委托配制等進(jìn)行明確;增加專利強(qiáng)制許可、短缺藥品供應(yīng)保障基金、捐贈(zèng)藥品管理,以及開(kāi)展藥品價(jià)格成本調(diào)查、實(shí)施藥品價(jià)格和招標(biāo)采購(gòu)信用評(píng)價(jià)等內(nèi)容。
征求意見(jiàn)稿在法律責(zé)任部分,落實(shí)新制修訂法律要求,對(duì)處罰條款進(jìn)行補(bǔ)充完善;對(duì)現(xiàn)行《條例》條款按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求增加處罰種類(lèi)、提高處罰幅度,加大處罰力度;對(duì)未遵守質(zhì)量管理規(guī)范的情形認(rèn)定,以及藥師不按規(guī)定調(diào)配處方及包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不合法等違法行為的法律責(zé)任進(jìn)行細(xì)化。
此外,對(duì)于境外藥品上市許可持有人指定的境內(nèi)代理人管理、按地方炮制規(guī)范炮制飲片的跨省銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托配送管理等,征求意見(jiàn)稿列出多個(gè)方案,征求公眾意見(jiàn)建議。
來(lái)源網(wǎng)址:[db:來(lái)源網(wǎng)址]
5月9日,國(guó)家藥監(jiān)局就《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱征求意見(jiàn)稿)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿共十章181條,較現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)增加了101條,新增了藥品上市許可持有人、藥品供應(yīng)保障專章,其余章節(jié)在現(xiàn)行《條例》相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改、豐富。征求意見(jiàn)截止時(shí)間為6月9日。
現(xiàn)行《條例》于2002年公布。征求意見(jiàn)稿根據(jù)2019年12月1日起施行的《中華人民共和國(guó)藥品管理法》和《中華人民共和國(guó)疫苗管理法》,調(diào)整現(xiàn)行《條例》不相適應(yīng)的內(nèi)容,細(xì)化具體管理規(guī)定,其內(nèi)容包括總則、藥品研制與注冊(cè)、藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)、藥品經(jīng)營(yíng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理、藥品供應(yīng)保障、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。
征求意見(jiàn)稿在總則部分寫(xiě)入國(guó)家推進(jìn)藥品監(jiān)管科學(xué)行動(dòng)計(jì)劃、各級(jí)人民政府建立藥品安全協(xié)調(diào)機(jī)制、建立藥品監(jiān)督管理信息化系統(tǒng)相關(guān)內(nèi)容;設(shè)藥品上市許可持有人專章,細(xì)化持有人資質(zhì)、境內(nèi)代理人的指定與變更、應(yīng)履行義務(wù)等要求,并在其他章節(jié)明確了持有人在藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的管理義務(wù),壓實(shí)持有人主體責(zé)任。同時(shí),將監(jiān)督管理一章從現(xiàn)行《條例》的7條增加到25條,細(xì)化法律規(guī)定,完善監(jiān)督管理措施,增加行刑銜接等內(nèi)容,強(qiáng)化監(jiān)管支持。
藥品研制與注冊(cè)一章是征求意見(jiàn)稿條目最多的一章,分為基本要求、藥品研制、藥品上市許可、中藥注冊(cè)管理和藥品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)5節(jié)共34條。相關(guān)內(nèi)容提出,國(guó)家鼓勵(lì)兒童用藥品的研制和創(chuàng)新,對(duì)首個(gè)批準(zhǔn)上市的兒童專用新品種、劑型和規(guī)格,以及增加兒童適應(yīng)癥或者用法用量的,給予最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月的市場(chǎng)獨(dú)占期;國(guó)家鼓勵(lì)罕見(jiàn)病藥品的研制和創(chuàng)新,對(duì)批準(zhǔn)上市的罕見(jiàn)病新藥,在持有人承諾保障藥品供應(yīng)情況下,給予最長(zhǎng)不超過(guò)7年的市場(chǎng)獨(dú)占期。征求意見(jiàn)稿還增加了藥品專利糾紛早期解決機(jī)制,對(duì)首個(gè)挑戰(zhàn)專利成功并首個(gè)獲批上市的化學(xué)仿制藥給予12個(gè)月的市場(chǎng)獨(dú)占期。
征求意見(jiàn)稿對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和供應(yīng)保障等作了進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定。例如,允許中藥材產(chǎn)地加工,強(qiáng)調(diào)中藥材的產(chǎn)地加工不得對(duì)中藥材質(zhì)量產(chǎn)生不良影響;增加藥品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售管理有關(guān)內(nèi)容,提出藥品網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)提供者不得直接參與藥品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售活動(dòng);對(duì)同情使用試驗(yàn)藥物、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制及委托配制等進(jìn)行明確;增加專利強(qiáng)制許可、短缺藥品供應(yīng)保障基金、捐贈(zèng)藥品管理,以及開(kāi)展藥品價(jià)格成本調(diào)查、實(shí)施藥品價(jià)格和招標(biāo)采購(gòu)信用評(píng)價(jià)等內(nèi)容。
征求意見(jiàn)稿在法律責(zé)任部分,落實(shí)新制修訂法律要求,對(duì)處罰條款進(jìn)行補(bǔ)充完善;對(duì)現(xiàn)行《條例》條款按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求增加處罰種類(lèi)、提高處罰幅度,加大處罰力度;對(duì)未遵守質(zhì)量管理規(guī)范的情形認(rèn)定,以及藥師不按規(guī)定調(diào)配處方及包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不合法等違法行為的法律責(zé)任進(jìn)行細(xì)化。
此外,對(duì)于境外藥品上市許可持有人指定的境內(nèi)代理人管理、按地方炮制規(guī)范炮制飲片的跨省銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托配送管理等,征求意見(jiàn)稿列出多個(gè)方案,征求公眾意見(jiàn)建議。
來(lái)源網(wǎng)址:[db:來(lái)源網(wǎng)址]