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固本強基譜新篇——河北開展“市場監管所標準化規范化建設年”活動紀實
大樹生長靠樹根，根深才能葉茂。今年以來，河北省市場監管局全面貫徹市場監管總局《關于加強市場監督管理所標準化規范化建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）和《市場監督管理所建設規范（暫行）》（以下簡稱《建設規范》），在全省開展“市場監管所標準化規范化建設年”活動。截至目前，全省743個市場監管所完成基礎設施修建改建，344個實現軟硬件同步提升，208個創出特色亮點，一批高質量的標桿示范所脫穎而出，全省市場監管所煥發勃勃生機。
系統謀劃推動 奏響基層建設“大合唱”
高位部署明方向。河北省市場監管局歷來重視基層基礎建設，連續3年實施基層建設提升工程。2022年年初，該局將今年確定為“市場監管所標準化規范化建設年”，列入黨組議事日程，成立局長牽頭的領導小組，印發方案全面推進。各市、縣局均將這項工作作為“一把手工程”，黨組會專題研究，明確思路目標，逐級動員部署。保定市局提出“標準塑形、黨建鑄魂、數字賦能、文化創品”工作思路，細化出183項標準化規范化建設標準。滄州市局堅持上下聯動與分級負責相結合、規范統一與因地制宜相結合、以點帶面與整體推進相結合、立足當前與謀劃長遠相結合，科學謀劃推動實施。邢臺市局明確打造“權責明確、秩序規范、保障到位、監管有力、素質過硬、作風優良”市場監管所的建設目標。唐山、廊坊市局把基層建設納入食品安全和質量發展考核體系，夯實屬地責任，一體謀劃推進。承德、張家口、滄州、定州等市局把基層建設納入年度考評，增加權重，激發動力。
層層推動用實功。河北省市場監管局主要領導經常深入縣級局和基層所調研，指導基層建設工作；分管領導加強帶隊督導檢查，實現各市和重點縣全覆蓋。各市局均建立領導包聯機制，層層傳導動力，推動標準化規范化建設有序開展。保定市局成立市場監管所標準化規范化建設工作6個專班、15個督導組，先后召開23次調度會、交流會。秦皇島市局開展基層建設拉練行動，組織各縣局“比一比”“爭上游”。邢臺、邯鄲等市局對市場監管所全面摸底調查，推動工作更加精準。河北省市場監管局和各地市局還建立專門基層建設工作群，隨時提示工作、發布動態，將督導抓在平時。
爭取支持聚合力。河北省市場監管局把爭取地方支持作為推進市場監管所標準化規范化建設的重要途徑。依托百名干部走基層活動，省局領導和處室干部專門走訪各市縣區政府領導，就基層建設當面溝通交流。通過印發通知、舉辦專題會議等方式，指導市縣局向當地黨委、政府做好匯報工作，加強與有關部門溝通協調，爭取更大支持。該局安排2000萬元專項資金，重點打造150個市場監管所，帶動各地向市場監管所投入財政資金近8000萬元。張家口市局以總局和省局部署為契機，向市政府專題匯報市場監管所建設工作，得到政策和資金支持。衡水市局積極與縣、區政府聯系，為桃城區、濱湖新區部分市場監管所解決了辦公場所緊張難題。香河縣局、辛集市局在當地政府大力支持下，對基層市場監管所全部改造升級。定興、滄縣、曲周、安新等縣局主動邀請政府領導、人大代表等走進市場監管所，展示建設成果，聽取意見建議，贏得更多的理解和支持。
嚴格建設標準 實現基層建設“高質量”
落實要求嚴標準。河北省市場監管局以總局《指導意見》和《建設規范》為綱，結合實際制定《市場監管所標準化規范化建設實施細則（試行）》，從機構設置、工作運行、監管執法、內部管理、隊伍建設、外觀形象、基礎保障、信息化支撐8個方面細化標準，并就如何開展標準化規范化建設，對全省1000多名市場監管所所長開展8期集中培訓。各市、縣局對照總局《關于市場監管基層執法裝備配備的指導意見》《綜合行政執法制式服裝和標志管理辦法》等要求，加強基層執法裝備和執法服裝配備；按照《市場監管標志（局徽）使用管理暫行規定》《市場監督管理系統標識使用規范》，規范標志、標識、標牌設置，統一外觀形象。保定市局還出臺《市場監管所標準化規范化建設規范》《市場監管所裝飾裝修與標識規范》等4個市級地方標準，并探索開展市場監管所星級評定，得到總局專題調研組充分肯定。
打造示范樹標桿。河北省市場監管局確定試點引路、梯次推進的工作思路，將辛集市局、香河縣局所屬市場監管所作為省級試點，各市局同步安排31個市級試點所，各縣級局分別選擇一兩個本級試點所，按照總局規范開展標準化規范化建設。省市縣三級局全方位、多輪次指導試點所改造辦公環境、統一制度標牌、規范業務流程、健全管理制度，實現職責權限明晰化、基礎保障實用化、外觀形象統一化、監管執法規范化、內部管理制度化、能力提升經常化，實現示范帶動效應。6月9日，全省市場監管所標準化規范化建設現場推進會在辛集召開，進一步推廣試點經驗。保定、秦皇島、滄州、唐山、石家莊等市局，張家口市崇禮區、衡水市桃城區、隆堯縣、定州市等33個縣級局克服疫情影響，先后召開現場觀摩會，全面推進基層所標準化規范化建設。
學習先進擴視野。河北省市場監管局充分學習各地市場監管所標準化規范化建設成果，整理形成《外省市場監管所標準化規范化建設試點情況摘編》《各地市場監管所工作紀實摘編》《市場監管所標準化規范化建設圖片集》等資料，發放各市、縣局學習借鑒。保定市局組織市場監管所所長參加“所長沙龍”在線學習交流，并到公安派出所參觀。唐山、廊坊、衡水、邯鄲等市局和雄安新區綜合執法局組織到外地試點市場監管所實地觀摩，提升建設水平。
聚焦主責主業 提升基層建設“軟實力”
規范運行建機制。河北省市場監管局積極指導市、縣局制定市場監管所事權清單，明確業務股室、隊、所職責，科學設置市場監管所內設機構和崗位，編制標準化規范化工作手冊，構建協調聯動、優勢互補、齊抓共管、運轉高效的工作機制。石家莊市局編制基層市場監管業務指導書、工作指引和操作手冊等5種規范。衡水市局編發《市場監管所標準化規范化建設指導手冊》。各市均結合實際制定市場監管業務工作規范，確保市場監管所依法規范履職到位。
創新方法提效能。河北省市場監管局把提升監管服務效能作為推進市場監管所標準化規范化建設的重要目標，鼓勵各地創新監管方式方法。省局大力推進智慧監管，在市場監管所推廣應用“市監通”App等軟件，打通“互聯網+監管”的最后一公里。衡水市局構建智慧監管、主體自律、靶向管控、陽光共治“四位一體”監管新模式。邢臺市局依托市場監管所開展質量基礎設施“一站式”服務，設立商標品牌指導站，建立起服務“便利店”。邯鄲市局推動落實四級網格化監管，夯實基層監管責任。肅寧縣局在5個分局及12個食品經營單位設立食品快檢追溯試點，實現來源可查、去向可追、責任可究。豐寧縣大灘分局積極研究互聯網電子數據證據管理，受邀參加總局專題研討。張家口市崇禮區高家營所推行“法治、監治、自治”聯動監管模式。香河縣局、順平縣局與公安部門成立聯合執法機構，增強了基層執法合力。
充實基層激活力。河北省市場監管局把加強基層力量作為標準化規范化建設的重要內容，著力破解基層難題。在人員配備上，指導各地通過人員招錄、勞務派遣、安置退役士兵等多種途徑，充實基層力量。寬城縣局把爭取到的28個綜合執法事業編制全部充實到一線。在落實基層待遇上，要求各級落實總局要求，積極協調有關部門保障基層人員福利，并在評優評先、職務調整、職級晉升等方面向基層傾斜。香河縣局為基層監管人員全部落實生活補貼。在裝備配備上，每個所都按照總局《建設規范》建立快檢室等硬件設施，配備必要的執法裝備、執法車輛。順平縣局針對瓜果產業發展需要，為每個市場監管所配備食品檢測車。石家莊市欒城區局、張家口市橋東區局、河間市局等為市場監管所配備無人機。在保障基層生活方面，各地結合實際建立完善食堂、宿舍、小菜園、文體活動室等，優化市場監管所干部工作生活環境。
抓實培訓強素質。河北省市場監管局堅持每月以三級視頻形式舉辦一次“市場監管大講堂”，基層所所長全員參加；在全省選擇14個市場監管所作為基層現場教學基地，將日常監管業務編寫教材供各地學習參考。保定市局堅持開辦“處長大講堂”“所長大講堂”。廊坊市安次區局組織“規范文明執法大比武”活動，通過學、干、練、比提升基層監管隊伍素養。邯鄲市永年區局建設3個涵蓋食品藥品、特種設備、商標專利、價格監管等內容的模擬現場，每月組織基層監管人員實戰演練。灤南縣、固安縣、高陽縣、獻縣等縣局堅持業務培訓、以老帶新、以案代訓、跟班鍛煉相結合，不斷提高市場監管所干部履職能力水平。
培育特色優勢 打造基層建設“新亮點”
黨建鑄魂守本色。河北省市場監管局注重發揮基層黨建在市場監管所標準化規范化建設中的引領作用，把基層支部規范化建設作為督導的一項重要內容，積極打造“一所一品牌，一支部一特色”，推動基層黨建全面規范、全面過硬。唐山市局以“有紀律、有素質、樹形象、樹品牌”活動為抓手，在廣大市場監管所中掀起支部建設高潮。邢臺市局開展“黨員亮身份、黨群心連心”活動，推動基層市場監管與服務有機結合。秦皇島市海港區局開展以“培育黨建品牌、展示特色亮點、服務高質量發展”為主題的黨建品牌創建活動。省局還依托市場監管所大力推進“小個專”黨建工作指導站建設，目前全省覆蓋率達100%，豐寧滿族自治縣局被評為全國“小個專”黨建工作突出單位。
文化建設育新風。河北省市場監管局突出市場監管所文化氛圍營建。各地在基層所辦公場所改造中均設置了黨建文化墻、廉政文化專欄、先進典型展板等，積極創建富有特色的市場監管文化。內丘縣內丘鎮市場監管所建立黨建、廉政、監管“三大長廊”，營造“處處是課堂、時時悟廉潔”的濃厚氛圍。保定市蓮池區局裕華所以古蓮池為象征，涵養“裕華清蓮文化”。博野縣局小店所結合轄區油漆產業特色，創建“七彩小店文化”。定興縣局固城所突出地域符號，打造“固本文化”。定州市李親顧分局針對部隊轉業干部多的特點，與當地駐軍聯誼，形成“市場監管+軍營”文化。黃驊市局堅持產業、文化、景觀有機結合，植入特點鮮明的文化符號。
因地制宜創特色。河北省市場監管局在推進標準化規范化建設中，做到既嚴格落實標準，又因地制宜打造地方特色。雄安新區綜合執法局結合新區建設特點，實行業務工作一體化、執法辦案一體化。滄縣局從“五型”機關、智慧化監管、人性化管理、園林式辦公環境+無障礙溝通、守護式服務等方面入手，對基層分局“量體裁衣”建設完善。曲周縣局堅持“內外兼修、軟硬齊抓”，在嚴格推進標準化規范化建設的同時，為市場監管所營造家庭般的溫馨氛圍。
鍥而不舍，未來可期。河北省市場監管局將深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持大抓基層的鮮明導向，按照總局的部署要求，堅持一張藍圖繪到底，踔厲奮發、勇毅前行，不斷深化拓展市場監管所標準化規范化建設成果，為建設現代化市場監管體系作出河北貢獻。
來源網址：https://www.samr.gov.cn/xw/df/202212/t20221205_352070.html
