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為進(jìn)一步深化“放管服”改革，建立市場(chǎng)主體容錯(cuò)機(jī)制，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展。日前，云南省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)《關(guān)于做好包容審慎監(jiān)管有關(guān)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），將于6月1日起實(shí)施。

《指導(dǎo)意見》以《行政處罰法》等為依據(jù)，落實(shí)實(shí)施“首違不罰”，并根據(jù)實(shí)際制定包容免罰清單的要求，制定《云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域不予行政處罰清單（第一版）》，明確23項(xiàng)初次違法行為不予處罰事項(xiàng)和13項(xiàng)輕微違法行為不予處罰事項(xiàng)。

《指導(dǎo)意見》堅(jiān)持懲罰與教育相結(jié)合，讓行政執(zhí)法更有溫度。明確要加強(qiáng)行政指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，將標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法與人性化服務(wù)相結(jié)合，靈活運(yùn)用輔導(dǎo)建議、說服教育、勸導(dǎo)示范、警示約談等方式，引導(dǎo)企業(yè)合法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。《指導(dǎo)意見》還推行輕微違法行為告知承諾制，倡導(dǎo)在行政執(zhí)法中留“容錯(cuò)”空間，對(duì)輕微違法行為，經(jīng)批評(píng)教育，當(dāng)事人自愿簽署承諾書承諾及時(shí)糾正或在約定時(shí)間內(nèi)糾正的，可免予處罰。

《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)分類監(jiān)管，嚴(yán)控“安全閥”和“紅線”。《指導(dǎo)意見》要求，既要為創(chuàng)新營(yíng)造寬松的環(huán)境，又要守住底線，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)嚴(yán)重危害人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、公共安全，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、擾亂社會(huì)管理秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的，要加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊；對(duì)涉及食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等，故意違法損害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的，按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求依法處理。

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